永教人〔2021〕24號

縣教師進修學(xué)校，各中學(xué)、中心小學(xué)、縣直學(xué)校、九年一貫制學(xué)校：

   為深入推進實施教育部等七部門《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《全省教育系統(tǒng)師德專題教育實施方案》和《泉州市教育局關(guān)于印發(fā)<全市中小學(xué)師德專題教育實施方案>的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實際，經(jīng)研究，決定實施《永春縣中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理規(guī)定（試行）》,請認真抓好貫徹落實。

永春縣教育局

2021年7月29日

  （此件主動公開）

永春縣中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理規(guī)定 （試行）

　　一、總則 

　　（一） 為進一步加強教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，維護教師隊伍形象，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《泉州市教育局治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》《泉州市教育局關(guān)于健全長效機制加強新時代中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)的通知》等法律法規(guī)和制度規(guī)范，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。 

　　（二） 本規(guī)定所稱中小學(xué)教師是指縣普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育機構(gòu)以及教師進修學(xué)校、電化教育等機構(gòu)的教師。 

　　二、違規(guī)行為 

　　（一） 應(yīng)予處理的教師違反職業(yè)道德行為如下： 

　　1.在教育教學(xué)活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行。 

　　2.傳播、散布損害國家利益、社會公共利益，參與社會傳銷、邪教、封建迷信等有損國家和人民利益的組織或活動的；違反教育與宗教相分離的原則，在教育教學(xué)和學(xué)生管理活動中傳播宗教思想，誘導(dǎo)學(xué)生參加宗教活動。 

　　3.通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。 

　　4.違反教學(xué)紀律，敷衍教學(xué)；或無正當理由，不服從學(xué)校工作安排，擅自停課、缺課或擅離職守；在工作期間玩忽職守、消極怠工，或從事與教學(xué)無關(guān)行為、影響教學(xué)的。 

　　5.歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生。 

　　6.在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離。 

　　7.與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為。 

　　8.在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎、教育教學(xué)研究等工作中徇私舞弊、弄虛作假或剽竊他人成果的。 

　　9.索要、收受學(xué)生及家長財物或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。 

　　10.擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為，或未經(jīng)批準在工作日從事兼職取酬行為，或違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，參與非法集資、非法借貸款活動的。 

　　11.組織、參與有償補課，或組織學(xué)生參加以營利為目的表演、競賽活動，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息，泄露家長信息。 

　　12.在學(xué)校、教育行政部門或其他機關(guān)、企事業(yè)單位鬧事或?qū)め呑淌碌模蛞苑欠ǚ绞奖磉_訴求，干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益、毀損學(xué)校名譽和教育形象，或蓄意挑撥、煽動或組織教職工無理上訪的，或惡意挑撥、中傷干群、同事、家校關(guān)系的。 

　　13.義務(wù)教育階段教師動員、逼迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)或退學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生流失的。 

　　14.幼兒園教師采用學(xué)校教育方式提前教授小學(xué)內(nèi)容，組織有礙幼兒身心健康的活動。 

　　15.其他違反職業(yè)道德的行為。 

　　（二）本規(guī)定所稱有償補課行為是指在職教師以學(xué)生為對象從事課外輔導(dǎo)、補習(xí)、托管等有償服務(wù)行為。有價證券、支付憑證、禮品禮金等財物及其他不正當利益均屬有償范圍。中小學(xué)在職教師有下列行為之一的，應(yīng)當視為從事有償補課： 

　　1.以本人或以他人名義擅自舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、輔導(dǎo)班、提高班的，或參加其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課、有償家教等行為的，或組織、要求學(xué)生參加有償補課。 

　　2.在校外舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的，或與校外培訓(xùn)機構(gòu)等聯(lián)合進行有償補課。 

　　3.在校外培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織、社會團體等單位兼職從事管理工作、學(xué)科類教學(xué)、文化科補習(xí)、興趣特長班輔導(dǎo)等的。 

　　4.為亂辦班、亂補課提供場所和組織生源的，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。 

　　5.強迫、動員、誘導(dǎo)、暗示或推薦自己所教學(xué)生參加自己或親屬（指直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親，以下同）舉辦的各類收費輔導(dǎo)班的（親屬舉辦的各類收費輔導(dǎo)班中，如有所教學(xué)生3名及以上參加的，視為推薦學(xué)生）。 

　　6.在本人住房、租借房屋及其他場所給學(xué)生授課或輔導(dǎo)，或以輔導(dǎo)為名、私自延長學(xué)生在校時間并牟取利益的，或為學(xué)生提供家庭寄宿式輔導(dǎo)、補習(xí)活動、托管或請人幫忙托管的，或為親屬有償托管介紹生源的（親屬舉辦有償托管中，如有所教學(xué)生3人及以上參加的，視為介紹生源）。 

　　7.利用網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等方式組織、參與授課牟取利益的。 

　　8.利用職務(wù)之便，強制、動員、誘導(dǎo)或暗示學(xué)生到指定書店購買教輔材料的。 

　　9.通過校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布從事補課的招生廣告的。 

　　10.其它以營利為目的的補課、輔導(dǎo)、辦班、托管等，以及按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當認定為有償補課的其他行為。 

　　在職教師對學(xué)生無償開展課業(yè)輔導(dǎo)或為親戚朋友提供托管服務(wù)的，人數(shù)應(yīng)控制在3人及以下；超過人數(shù)的，須事先向?qū)W校申報備案。超過人數(shù)且未向?qū)W校申報備案的，均認定為有償補課。 

　　三、違規(guī)處理及權(quán)限 

　　（一） 本規(guī)定所稱處理包括處分和其他處理。在職教師凡有違反以上行為的，按相關(guān)規(guī)定進行處理；涉及違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。 

　　1.處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低崗位等級或撤職期限為24個月。是中共黨員的，同時按規(guī)定給予黨紀處分。 

　　2.其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限為不得少于24個月；同時視情節(jié)輕重予以免除職務(wù)、調(diào)低聘用職稱崗位、師德考核不合格、扣減年度季度績效工資、調(diào)離原學(xué)校。 

　　（二） 在職教師違反職業(yè)道德行為的處理 

　　違反職業(yè)道德行為被教育行政主管部門及學(xué)校（單位）查實的，責(zé)令其停止違規(guī)行為，清退違規(guī)所得費用，并視情節(jié)輕重予以處分或其他處理。政紀處分按相關(guān)規(guī)定進行處理，其他處理按如下處理。 

　　1.情節(jié)較輕的，一經(jīng)查實，給予批評教育，扣減當季度績效工資。 

　　2.情節(jié)較重的，一經(jīng)查實，給予誡勉談話，扣減當年度、當季度績效工資，取消24個月內(nèi)評獎評優(yōu)的資格。 

　　3.情節(jié)嚴重的，一經(jīng)查實，給予責(zé)令檢查，扣減當年度和全年季度績效工資，當年度師德考核、年度考核不合格，調(diào)低聘用職稱崗位一個等級，取消36個月內(nèi)申報高一級職稱資格并不得聘任高一檔職稱崗位。 

　　4.情節(jié)惡劣的，一經(jīng)查實，給予通報批評，扣減當年度和全年季度績效工資，當年度師德考核、年度考核不合格，調(diào)低職稱崗位二個等級，取消36個月內(nèi)評獎評優(yōu)的資格，取消36個月內(nèi)申報高一級職稱資格并不得聘任高一檔職稱崗位。 

　　（三）在職教師從事有償補課行為的處理 

　　在職教師有本規(guī)定“二（二）條”規(guī)定情形的有償補課，被教育行政主管部門及學(xué)校（單位）查實的，責(zé)令其停止違規(guī)行為，清退違規(guī)所得費用，并視情節(jié)輕重予以處分或其他處理。政紀處分按相關(guān)規(guī)定進行處理，其他處理按如下處理。 

　　1.人數(shù)較少（5人及以下）、情節(jié)較輕、影響較小的，當事教師能對從事有償補課所造成的危害有正確認識，自覺停止有償補課行為，全部退還違規(guī)所得，一經(jīng)查實，由學(xué)校（單位）對當事教師給予扣除當季度績效工資，給予其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面的資格。 

　　對于人數(shù)較多（5人以上、10人及以下）、情節(jié)較重、影響較大的，一經(jīng)查實，由學(xué)校（單位）對當事教師給予扣除全年季度和年度績效工資，對當事教師給予黨紀政紀輕處分，當年度師德考核、年度考核定為不合格。 

　　對于人數(shù)多（10人以上）、情節(jié)嚴重、影響較壞的，一經(jīng)查實，由學(xué)校（單位）對當事教師給予扣除全年季度和年度績效工資，對當事教師給予黨紀政紀重處分，當年度師德考核、年度考核定為不合格；情節(jié)惡劣、影響極壞的，將依法依規(guī)給予處理。 

　　在職教師因有償補課被處分后不思悔改，再次參與有償補課（不設(shè)期限），一經(jīng)查實，給予從重處理；被給予開除處分的，不得重新被聘為本縣公辦、民辦學(xué)校教師。 

　　2.學(xué)校（單位）中層及以上干部從事有償補課的，除按規(guī)定處理外，根據(jù)管理權(quán)限，由主管部門或?qū)W校（單位）給予免去中層及以上職務(wù)。 

　　3.合同教師、學(xué)校自聘人員或見習(xí)期、試用期未滿的新教師從事有償補課的，直接解除聘用合同。 

　　4.一級達標學(xué)校、縣直學(xué)校、城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、實驗性小學(xué)、中心小學(xué)教師從事有償補課的，一律調(diào)離本校且不得到以上類型學(xué)校；其中，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師視專業(yè)情況實施。 

　　5.對存在下列嚴重違紀、敗壞師德行為的教師，應(yīng)從嚴從重處理，給予降低崗位等級及以上處分。 

　　（1）屢教不改，經(jīng)查實多次從事有償補課的； 

　　（2）組織自己任教學(xué)生參加有償補課、有償家教并收取補課費的； 

　　（3）打擊報復(fù)不參與有償補課學(xué)生的。 

　　（四） 給予教師處理按照以下權(quán)限決定： 

　　1.警告和記過處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校（單位）提出建議，縣教育局決定。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報縣教育局備案。 

　　2.降低崗位等級或撤職處分，由所在學(xué)校（單位）提出建議，縣教育局決定并報縣人力資源和社會保障局備案。 

　　3.開除處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校（單位）提出建議，縣教育局決定并報縣人力資源和社會保障局備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校（單位）決定并解除其聘用合同，報縣教育局備案。 

　　4.給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格的其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校（單位）或縣教育局視其情節(jié)輕重作出決定。 

　　四、處理程序 

　　（一） 學(xué)校（單位）及教育行政主管部門發(fā)現(xiàn)教師存在本規(guī)定所列舉的行為，應(yīng)當及時組織調(diào)查核實，形成書面調(diào)查報告，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。作出處理決定前，應(yīng)當聽取教師的陳述和申辯，聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利。對于擬給予降低崗位等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當組織聽證。 

　　（二） 給予教師處理，應(yīng)當堅持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。 

　　（三） 處理決定應(yīng)當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據(jù)、期限及申訴途徑等內(nèi)容。 

　　（四） 教師不服處理決定的，可以向縣教育局申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向縣教育局的上一級行政部門提出申訴。 

　　對教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。 

　　五、處理結(jié)果使用 

　　（一）受政紀、黨紀處分者，其工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按照法律法規(guī)或制度規(guī)范處理。受其他處理者，其工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、年度考核、教師資格注冊等按《處理決定》執(zhí)行。處分和其他處理期間不能參加各類評優(yōu)評先和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。情節(jié)嚴重的，按《教師資格條例》第十九條規(guī)定，依法撤銷其教師資格。 

　　享受政府特殊津貼者、特級教師、優(yōu)秀教師、正高級教師、教壇新秀、教學(xué)能手和教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等各級各類名教師（含后備人選、培養(yǎng)對象）有違反職業(yè)道德行為的，按程序取消或者建議有關(guān)部門取消其榮譽稱號或任職資格（培養(yǎng)資格）。 

　　（二）教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。 

　　六、監(jiān)督和追責(zé) 

　　（一） 學(xué)校（單位）不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，縣教育局應(yīng)當視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織處理等方式嚴肅追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)特別嚴重，造成惡劣影響的，取消學(xué)校（單位）年度內(nèi)評先評優(yōu)資格或者撤銷相關(guān)榮譽稱號，取消學(xué)校（單位）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人學(xué)年度內(nèi)評先評優(yōu)資格，直至年度考核確定為不合格： 

　　1.師德師風(fēng)長效機制建設(shè)、日常教育不到位，師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時； 

　　2.對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的，或已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底； 

　　3.多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響； 

　　4.其他應(yīng)當問責(zé)的失職失責(zé)情形。 

　　（二）學(xué)校（單位）不履行有償補課治理職責(zé)，對學(xué)校（單位）和相關(guān)責(zé)任人進行處理。 

　　1.學(xué)校（單位）是治理有償補課的責(zé)任主體，應(yīng)對接到舉報的線索立即調(diào)查。調(diào)查屬實并做出處理的，對學(xué)校（單位）和相關(guān)責(zé)任人不作問責(zé)處理；對不認真查證、不按規(guī)定處理的，給予通報批評，取消年度內(nèi)評先評優(yōu)資格乃至撤銷相關(guān)榮譽稱號。 

　　2.學(xué)校（單位）主要負責(zé)人（含行政主要負責(zé)人、黨組織主要負責(zé)人）是治理有償補課工作的首要責(zé)任人。非本學(xué)校（單位）查實存在有償補課的，主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)接受相應(yīng)問責(zé)。一學(xué)期內(nèi)查實有1起在職教師有償補課的，對主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人進行提醒談話；一學(xué)期內(nèi)查實有2起的，主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人學(xué)年度不得評優(yōu)評先；一學(xué)期內(nèi)查實有3起及以上的，對主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人進行誡勉談話；情節(jié)惡劣、影響極壞的，主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人學(xué)年度考核不得確定為合格及以上等次，并根據(jù)情節(jié)依照規(guī)定進行問責(zé)。 

　　（三） 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)聘用在職教師從事有償補課行為的，由縣教育局通報批評，責(zé)令限期改正，并納入年度考核業(yè)績、依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰處理。 

　　（四） 在職教師有違反職業(yè)道德行為跡象但未查實的，實行違反職業(yè)道德行為預(yù)警登記制度，下發(fā)提醒通知單，并作為今后監(jiān)督管理的重點對象。 

　　七、附則 

　　（一） 本規(guī)定自2021年8月1日起實施，有效期至2022年7月31日，以往相關(guān)規(guī)定自行終止。如上級出臺相關(guān)規(guī)定的，則從其規(guī)定。 

　　（二）本規(guī)定由永春縣教育局負責(zé)解釋。