永政辦〔2022〕9號

錦斗鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程土地及房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

永春縣人民政府辦公室

2022年2月7日

　　（此件主動(dòng)公開）

泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程項(xiàng)目建設(shè)土地征收實(shí)施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（閩政〔2004〕2號）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定以及《永春縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施永春縣征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（永政文〔2017〕29號）精神，為維護(hù)被征地群眾的切身利益，促進(jìn)永春經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，確保泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　　一、原則

　　嚴(yán)格按照土地征收程序，依法、依規(guī)征收農(nóng)村集體土地，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平、公正、公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

　　二、征地范圍

　　具體范圍以泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程項(xiàng)目建設(shè)用地的紅線圖和現(xiàn)場界樁為準(zhǔn)。

　　三、職責(zé)分工

　　縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施土地征收工作，各成員單位密切配合，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目安征遷工作。縣自然資源局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、財(cái)政局、民政局、人社局、司法部門和錦斗鎮(zhèn)人民政府等單位職責(zé)分工如下：

　　錦斗鎮(zhèn)人民政府：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村轄區(qū)內(nèi)的土地征收和墳?zāi)惯w移工作，并負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作以及丈量登記；按規(guī)定時(shí)間交付土地；解決征地矛盾、民事糾紛，協(xié)助發(fā)放征收補(bǔ)償款。

　　自然資源局：負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用地報(bào)批、公告，負(fù)責(zé)指導(dǎo)錦斗鎮(zhèn)開展土地現(xiàn)狀調(diào)查登記工作，負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、解釋工作，監(jiān)督征地補(bǔ)償安置費(fèi)的支付及管理。

　　人社局：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)以及社會保障。

　　民政局：負(fù)責(zé)被征地單位困難群眾的最低生活保障工作并配合做好征地區(qū)域墳?zāi)沟倪w移、火化、骨灰寄存業(yè)務(wù)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)的分配、核銷和土地承包經(jīng)營權(quán)變更調(diào)整工作。

　　財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)土地征收費(fèi)用的審核，核定土地征收補(bǔ)償費(fèi)總額。

　　林業(yè)局：負(fù)責(zé)對沿途需征收的林地報(bào)批工作，協(xié)助錦斗鎮(zhèn)處理林權(quán)糾紛等工作。

　　司法局：協(xié)助指導(dǎo)調(diào)處民事糾紛，保證征地工作的順利進(jìn)行。

　　有關(guān)村委會：負(fù)責(zé)協(xié)助作好征地動(dòng)員、召開有關(guān)會議、組織群眾參加土地、房屋丈量、登記，及時(shí)反映征地具體情況，協(xié)助調(diào)解民事糾紛。

　　各相關(guān)單位必須按職責(zé)分工派員參加征地全過程工作，確保人員在崗在位。

　　四、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　1.耕地：37050元/畝（含青苗補(bǔ)償費(fèi)1300元/畝）。

　　2.果園和其他經(jīng)濟(jì)林地：13230元/畝。

　　3.非經(jīng)濟(jì)林地：7870元/畝。

　　4.未利用地：2150元/畝。

　　5.果木及地上附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　⑴果、茶、林、竹等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　備注：雜果包括枇杷、番石榴、楊梅、芒果、梨、橄欖等。

　　⑵墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　⑶土地地上附屬物的認(rèn)定原則

　　在征地告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶種的青苗、苗木，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

　　6.人飲工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.線桿、管道遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)電力桿線：按《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于鐵路、高速公路在建項(xiàng)目涉及電力有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（〔2009〕18號）精神執(zhí)行，原則上原拆原遷并結(jié)合電力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，電力部門因發(fā)展需要結(jié)合遷改提高標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用，由電力部門負(fù)擔(dān)；遷改方案要經(jīng)雙方確認(rèn)，工程造價(jià)套用相關(guān)定額、主材單價(jià)按當(dāng)月發(fā)布的永春信息指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行編制；現(xiàn)場協(xié)調(diào)事宜由錦斗鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，青苗補(bǔ)償、遷改涉及的征遷工作由電力公司負(fù)責(zé)。

　　(2)國防光纜：按《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省重點(diǎn)工程建設(shè)征地軍用通信管線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（閩重辦〔2009〕28號）執(zhí)行。縣財(cái)政局對軍纜遷改工程預(yù)算進(jìn)行審核。

　　(3)架空通信光纜：6萬元/公里。

　　(4)有線電視桿線：5萬元/公里。

　　(5)地下光纜及通信電纜：15萬元/公里。

　　(6)獨(dú)立的變壓器遷移：根據(jù)功率大小補(bǔ)償金額為3—6萬元/臺。

　　(7)自來水（污水）管道、雨水管道、成品油輸送管道、天然氣管道，水閘、水壩、廣告牌（交通標(biāo)志），市政路燈，通信基站設(shè)備、通信發(fā)射塔及配套設(shè)施等項(xiàng)目；按各有關(guān)行業(yè)、部門套用相關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)償，如若存在爭議的部分可送具備資質(zhì)的第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核費(fèi)用由提出方支付。

　　8.安置用地征收參照本方案執(zhí)行。

　　五、保障措施

　　1.為了保障征地工作順利進(jìn)行，縣政府按征地面積1000元/畝撥付錦斗鎮(zhèn)政府作為征地經(jīng)費(fèi)，按征地面積220元/畝撥付給勘測調(diào)查單位作為測量費(fèi)，以上費(fèi)用列入征地征收成本。

　　2.紀(jì)檢監(jiān)察部門加大監(jiān)督力度，實(shí)行全程監(jiān)督，確保征地征收補(bǔ)償落實(shí)到位，防止征遷過程中違法違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　以上方案請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行，未盡事項(xiàng)按有關(guān)法規(guī)處理。

泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案

　　一、總  則

　　（一）法律法規(guī)及政策依據(jù)

　　1．《中華人民共和國土地管理法》；

　　2．《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；

　　3．《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》；

　　4．相關(guān)法律、法規(guī)及配套政策。

　　（二）征收補(bǔ)償安置方式

　　本區(qū)征收補(bǔ)償安置原則上采用“一戶一宅安置用地”征收補(bǔ)償安置辦法。

　　（三）適用范圍、征遷范圍

　　本方案適用于泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程項(xiàng)目，不作為其它項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　征遷范圍：具體范圍詳見泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程的征收紅線圖。

　　（四）征收安置工作實(shí)行“六公開、二監(jiān)督”的制度。

　　（1）征收補(bǔ)償安置的有關(guān)政策規(guī)定公開；

　　（2）征收安置工作程序公開；

　　（3）被征收人原房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況公開；

　　（4）被征收人征收驗(yàn)收時(shí)間、選地順序公開；

　　（5）安置地段、坐落、面積公開；

　　（6）征收過渡、征收安置補(bǔ)償情況公開；

　　（7）接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

　　（五）實(shí)施單位：錦斗鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

　　二、被征收房屋面積的計(jì)算方式

　　1．建筑占地面積按建筑物外墻及陽臺的垂直投影面積計(jì)算。天井、內(nèi)埕不計(jì)算建筑占地面積。建筑總用地面積包括建筑占地面積及周圍空地面積。

　　2．被征收房屋建筑面積計(jì)算，按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17986\1-2000）《房產(chǎn)測量規(guī)范》和建設(shè)部建住房〔2002〕74號《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。被征遷人對本方案所列價(jià)格無異議、按期簽訂協(xié)議并搬遷騰空的，有下列情況的可按下述優(yōu)惠辦法計(jì)算征遷建筑面積

　　（1）建筑面積的計(jì)算以建筑物的外墻算起，陽臺按50%計(jì)算建筑面積。

　　（2）平屋外墻至滴水線的面積按50%計(jì)算建筑面積。

　　（3）平屋的天井、內(nèi)埕可按50%計(jì)算建筑面積。

　　（4）對于我縣常見的舊式土木結(jié)構(gòu)平屋中，利用坡屋頂空間作為閣樓的（與主體房屋同時(shí)建的），其樓底層高度在2.2米以上，閣樓最低處凈高不低于1.8米時(shí)，閣樓按其使用面積的50%計(jì)算建筑面積。

　　（5）通往屋面的風(fēng)樓，其層高低于2.2米的，不計(jì)算建筑面積，按附屬物給予補(bǔ)償；層高超過2.2米（含2.2米）的，按100%計(jì)算征收面積。

　　三、被征收房屋權(quán)屬認(rèn)定原則

　　1．依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，持有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的房地產(chǎn)為完全產(chǎn)權(quán)。

　　2．為照顧被征收人利益，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際情況，雖不具有前款有效證件，但在征收公告規(guī)定期限內(nèi)簽定協(xié)議并完成搬遷騰空的，被征收房屋具有以下手續(xù)之一的仍視為完全產(chǎn)權(quán)：

　　⑴持有“土改”時(shí)縣級人民政府頒發(fā)的“土地房產(chǎn)所有權(quán)證”記載的房屋；

　　⑵1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒發(fā)實(shí)施前經(jīng)公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準(zhǔn)基建的房屋；

　　⑶1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后至1998年12月31日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》實(shí)施前，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)使用耕地基建的房屋，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)使用非耕地基建的房屋；

　　⑷1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》實(shí)施后經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)基建的房屋；

　　⑸持有1998年12月31日前縣土地清查手續(xù)及發(fā)票（原件）的房屋，或持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地清理手續(xù)及發(fā)票（原件）的房屋。

　　⑹持有縣土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)出讓合同手續(xù)的房屋。

　　⑺持有縣財(cái)政處置國有資產(chǎn)（房產(chǎn)）拍賣手續(xù)的房屋。

　　3．同一產(chǎn)權(quán)的被征收房屋持有多種相關(guān)手續(xù)的，依最后取得的手續(xù)作為認(rèn)定依據(jù)。

　　4．《永春縣人民政府關(guān)于泉南國家高速公路改擴(kuò)建新增永春錦斗出入口及接線工程工程項(xiàng)目征收土地啟動(dòng)公告》（永政啟公告〔2021〕21號）發(fā)布后搶建的房屋及附屬物，一律不予補(bǔ)償及安置。通告發(fā)布前，由于歷史原因，沒有合法手續(xù)的房屋，本著“尊重歷史，實(shí)事求是”的原則，由錦斗鎮(zhèn)政府確認(rèn)。

　　四、被征收房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　1．被征收房屋補(bǔ)償價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照附表一、附表二評估確定，室內(nèi)二次裝修由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)另行評估確定。房屋附屬物及其他構(gòu)筑物的補(bǔ)償參照附表三。

　　2．房屋征收不需要安置的實(shí)行貨幣補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定（其中被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省自然資源廳批準(zhǔn)的征用同類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，地上建筑物按上一條款執(zhí)行）；貨幣補(bǔ)償項(xiàng)目包括地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地補(bǔ)償費(fèi)、附屬物補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　3．宮廟的地上建筑物按兩倍給予補(bǔ)償。

　　五、征收安置采用“一戶一宅，安置用地，就近安置，自行建設(shè)”的安置方式。

　　1．被征收人的房屋拆除后還有其他住宅且人均建筑占地面積達(dá)到15平方米以上的，原則上不再安置住宅用地。

　　2．被征收人在征收范圍內(nèi)有多處房屋、多本產(chǎn)權(quán)證的應(yīng)合并為一戶。

　　3．權(quán)屬資料中記載的共有產(chǎn)權(quán)部分，按析產(chǎn)協(xié)議分解到各產(chǎn)權(quán)人合并后參與安置。

　　4．安置用地原則上要求征收建筑占地面積35㎡以上者方可參加安置。被征收人建筑占地面積在35～70㎡（含70㎡）的，按60㎡安置；在70～80㎡（含80㎡）的，按70㎡安置；在80～100㎡（含100㎡）的，按80㎡安置；在100～130㎡（含130㎡）的，按100㎡安置；超過130㎡的按120㎡安置。

　　5．被征收建筑占地面積在35㎡以下者，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。但屬于住房困難戶的（指戶籍在征收區(qū)域內(nèi)的常住人口在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有房屋），經(jīng)申請并公示后無異議的可以安置住宅用地。

　　6．征收安置用地費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　被征收戶可以用原征收房屋建筑總用地面積與新安置的房屋建筑總用地面積相抵扣，抵扣面積相等的部分按原地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，抵扣后新安置的建筑總用地面積超過原房屋建筑總用地面積10㎡（含10㎡）以內(nèi)的按70元/㎡結(jié)算，在10～20㎡（含20㎡）的部分按80元/㎡結(jié)算，在20～30㎡（含30㎡）的部分按90元/㎡結(jié)算，超過30㎡的部分按100元/㎡結(jié)算。被征收人屬民政部門認(rèn)定的農(nóng)村最低生活保障對象，給予適當(dāng)減免。

　　六、征收安置選地

　　動(dòng)遷中實(shí)行“先簽定協(xié)議搬遷騰空先選地”的原則，在征收公告規(guī)定的征收期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋搬遷完畢后，由征收人發(fā)給被征收人的選擇安置用地的順序號（如遇多人同時(shí)搬遷完畢，同時(shí)要求驗(yàn)收的以抽簽確定順序），憑順序號的先后在指定的時(shí)間和范圍內(nèi)依次選地。

　　七、房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

　　在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前簽訂協(xié)議并完成房屋搬遷的給予按建筑占地面積150元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)，按期簽訂協(xié)議并完成房屋搬遷的給予按建筑占地面積100元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)，逾期簽訂協(xié)議或未完成房屋搬遷的不給予獎(jiǎng)勵(lì)。每一產(chǎn)權(quán)戶提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過五萬元，按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過三萬元。

　　八、搬遷費(fèi)按建筑面積3元/㎡·次計(jì)算，按2次發(fā)給。臨時(shí)過渡費(fèi)按建筑面積4元/㎡·月計(jì)算，集中安置按15個(gè)月一次性發(fā)給；零星安置按12個(gè)月一次性發(fā)給。

　　九、公共建筑或企事業(yè)單位房屋征收補(bǔ)償原則上采用貨幣補(bǔ)償。

　　十、被征收人的建房手續(xù)由征收人協(xié)助辦理，有關(guān)稅費(fèi)由被征收人自行負(fù)責(zé)。

　　十一、本方案未盡事宜，按有關(guān)法規(guī)處理。