各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐永有關(guān)單位： 

　　《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府第67次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永春縣人民政府

2021年11月23日

　　（此件主動(dòng)公開） 

關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省、市關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策和部署要求，認(rèn)真落實(shí)泉州市抓創(chuàng)新促應(yīng)用專項(xiàng)行動(dòng)方案，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 

　　一、支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入

　　（一）對符合條件的企業(yè)開展科研活動(dòng)購買高校、科技創(chuàng)新平臺(tái)等機(jī)構(gòu)科技服務(wù)的費(fèi)用，在享受省、市科技創(chuàng)新券補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按上級補(bǔ)助金額的20%再給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助10萬元。 

　　（二）對我縣規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長增量部分，在落實(shí)省定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按縣級承擔(dān)部分的50%再給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　（三）對首次申報(bào)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助的規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，在落實(shí)省定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按縣級承擔(dān)部分的20%再給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向企業(yè)開放共享。力爭至2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。 

　　責(zé)任單位：科技局、工信商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局 

　　二、培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體

　　（一）鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)到我縣開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)精準(zhǔn)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，對在一個(gè)年度內(nèi)輔導(dǎo)并通過國高認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)達(dá)到5家及以上的第三方機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。  

　　（二）對市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器每培育并通過認(rèn)定1家國家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營單位5萬元，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　（三）對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，縣財(cái)政給予每家20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對重新認(rèn)定的給予每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定或重新認(rèn)定的國高企業(yè)在省、市級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級財(cái)政配套部分不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省高企業(yè)在省、市級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按不低于原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　（四）對新認(rèn)定的省級科技小巨人企業(yè)，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。 

　　（五）對首次入庫科技型中小企業(yè)，且擁有有效發(fā)明專利1件或3件實(shí)用新型專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 

　　建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，每年擇優(yōu)遴選20家以上科技型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象。力爭至2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)突破70家。 

　　責(zé)任單位：科技局、工信商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局 

　　三、支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　（一）對新認(rèn)定的國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助200萬元、100萬元。 

　　（二）對新認(rèn)定的國家、省級、市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助100萬元、50萬元、30萬元。 

　　（三）對新認(rèn)定的省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助50萬元、30萬元。 

　　（四）對新認(rèn)定的市級院士工作站、特級人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、專家工作站，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助75萬元、40萬元、15萬元。對新認(rèn)定的國家、省級、市級學(xué)會(huì)服務(wù)站，縣財(cái)政分別給予補(bǔ)助15萬元、7.5萬元、2.5萬元。 

　　同一企業(yè)申報(bào)多種平臺(tái)稱號和不同級次的科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定，不重復(fù)補(bǔ)助。力爭至2025年，全縣建成各級各類科技創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。 

　　責(zé)任單位：科技局、工信商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、科協(xié) 

　　四、推動(dòng)企業(yè)參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

　　（一）對新認(rèn)定的國家、省級、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，縣財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。 

　　（二）對新認(rèn)定的國家、省級、市級星創(chuàng)天地，經(jīng)績效評估符合條件的，縣財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元、5萬元。 

　　（三）支持市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器和星創(chuàng)天地舉辦各種形式座談會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，泉州市第四層次及以上人才參與的且活動(dòng)規(guī)模達(dá)到20人以上并提前向縣科技局報(bào)備的，可申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 1-3萬元，每年累計(jì)補(bǔ)助不超過5 萬元。 

　　加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，力爭至2025年，全縣建成各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地20家以上。 

　　責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局 

　　五、加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

　　（一）對企業(yè)開展技術(shù)交易經(jīng)認(rèn)定登記的，在落實(shí)市級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按縣級承擔(dān)部分的20%再給予獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 

　　（二）對技術(shù)合同登記的項(xiàng)目，納入縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目給予支持，每個(gè)項(xiàng)目最高支持10萬元。經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同，符合條件的可自行申報(bào)享受減免企業(yè)所得稅、增值稅。 

　　（三）對促成且經(jīng)市認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交額達(dá)到500萬元及以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。 

　　（四）對獲評國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)稱號的，在落實(shí)省、市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政分別再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。 

　　（五）對企業(yè)獲得國家科技獎(jiǎng)任一獎(jiǎng)項(xiàng)和作為第一完成單位獲得福建省科技獎(jiǎng)任一獎(jiǎng)項(xiàng)，縣財(cái)政按照1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保技術(shù)合同“應(yīng)登盡登、能登盡登”，力爭至2025年全縣技術(shù)合同交易金額突破1.6億元。 

　　責(zé)任單位：科技局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、稅務(wù)局 

　　六、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　（一）鼓勵(lì)高層次人才團(tuán)隊(duì)到我縣開展技術(shù)創(chuàng)新、課題研究、項(xiàng)目合作，項(xiàng)目或技術(shù)在我縣落地轉(zhuǎn)化，入選泉州市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，按A、B、C三個(gè)等次，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，縣財(cái)政分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　（二）經(jīng)認(rèn)定的市級引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)縣財(cái)政按照市科技局給予支持工作經(jīng)費(fèi)的30%進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過60萬元。有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，按“一事一議”予以支持。支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的泉州市高層次人才，擇優(yōu)推薦申報(bào)一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 

　　（三）對獲得省、市級科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，縣財(cái)政分別給予3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，給予承擔(dān)該項(xiàng)目的科技特派員1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　力爭至2025年，全縣引進(jìn)4個(gè)市級以上高層次人才團(tuán)隊(duì)，20個(gè)省級（團(tuán)隊(duì)）科特派，10個(gè)市級（團(tuán)隊(duì)）科特派。 

　　責(zé)任單位：人才辦、人社局、科技局、財(cái)政局 

　　七、創(chuàng)新企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)方式

　　鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與重大科技專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃，實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，每年安排立項(xiàng)一批縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持本地企業(yè)聯(lián)合在泉科研院所和國內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)從純粹購買技術(shù)向聯(lián)合研發(fā)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。 

　　責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局 

　　八、支持企業(yè)開展科技交流合作

　　支持企業(yè)對外開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，推動(dòng)與國內(nèi)外高校院所對接轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，納入縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目給予支持，經(jīng)立項(xiàng)每個(gè)項(xiàng)目最高支持10萬元。支持企業(yè)參與國內(nèi)、國際各類科技博覽會(huì)、科技成果推介會(huì)等，對于參展省外展會(huì)的單位給予一次性補(bǔ)助1萬元，單家企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過2萬元。 

　　責(zé)任單位：科技局、發(fā)改局、工信商務(wù)局、財(cái)政局 

　　九、完善科技金融促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

　　發(fā)揮“科創(chuàng)貸”等融資支持作用，擴(kuò)大“助保貸”貸款規(guī)模，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推動(dòng)科技型企業(yè)加快改制掛牌上市進(jìn)程。設(shè)立三年總規(guī)模1000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)二次開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高價(jià)值專利培育及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有影響、有實(shí)力的民營金融機(jī)構(gòu)，通過投貸聯(lián)動(dòng)等方式，為中小微企業(yè)提供投融資支持。開展科技金融政策宣講會(huì)、科技金融對接活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化對企服務(wù)。 

　　責(zé)任單位：發(fā)改局、市場監(jiān)管局、科技局、金融辦、人行永春支行 

　　十、加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家培育

　　落實(shí)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，加大對企業(yè)家創(chuàng)新思維和能力提升的培訓(xùn)力度。弘揚(yáng)工匠精神，積極倡導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭每年舉辦1期企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)高級經(jīng)營管理人員40人次以上，努力建設(shè)一支具有全球化視野、銳意改革創(chuàng)新、善于做大做強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍。 

　　責(zé)任單位：工信商務(wù)局、人社局 

　　十一、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。定期發(fā)布科技政策匯編、服務(wù)指南、申報(bào)流程等方面的咨詢服務(wù)包，引導(dǎo)科技特派員深入企業(yè)開展科技服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦智聚能。簡化企業(yè)加計(jì)扣除政策申報(bào)流程，企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期已取得發(fā)明、實(shí)用新型專利、權(quán)威部門出具的產(chǎn)品技術(shù)檢測報(bào)告、查新報(bào)告，能夠證明研發(fā)項(xiàng)目新穎性和創(chuàng)造性，原則上可不要求企業(yè)進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目鑒定。對已享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的企業(yè)，僅對發(fā)現(xiàn)存在違反稅收法律法規(guī)、或存在研發(fā)費(fèi)用支出異常的情況進(jìn)行核查，核查面控制在國家稅務(wù)總局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。 

　　責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、科技局、稅務(wù)局 

　　十二、強(qiáng)化組織保障

　　各有關(guān)部門要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，把營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)意識(shí)的根本要求。要及時(shí)落實(shí)和調(diào)整完善相關(guān)政策措施，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引領(lǐng)和帶動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 

　　責(zé)任單位：宣傳部、人才辦，發(fā)改局、工信商務(wù)局、科技局、人社局，科協(xié) 

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。2021年1月1日至本文件發(fā)布之日，符合本實(shí)施意見規(guī)定條件的，參照本文件實(shí)施。此前我縣出臺(tái)的其他規(guī)范性文件的相關(guān)條款若與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見執(zhí)行。 

　　本實(shí)施意見由永春縣科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。