各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位： 

　　現(xiàn)將《永春縣教育局等六部門關(guān)于永春縣進一步做好中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，永春縣人民政府辦公室2018年5月31日印發(fā)的《永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永春縣教育局中小學(xué)、幼兒園課后服務(wù)工作的實施意見〉的通知》（永政辦〔2018〕72號）同時廢止。 

永春縣人民政府辦公室

2021年10月18日

　　（此件主動公開）

永春縣進一步做好中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作的實施意見

縣教育局  縣發(fā)改局  縣財政局

縣人社局 縣委文明辦 縣總工會

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、教育部辦公廳《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基〔2021〕28號）、《泉州市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)泉州市進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見的通知》（泉教綜〔2021〕6 號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步做好我縣中小學(xué)幼兒園課后服務(wù)工作制定如下實施意見： 

　　一、總體要求 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，將課后服務(wù)作為解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，作為減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要舉措。完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務(wù)渠道，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，實現(xiàn)課后服務(wù)全面高質(zhì)量開展。 

　　二、工作原則 

　　（一）自愿有償原則 

　　1.中小學(xué)幼兒園組織開展校內(nèi)課后托管服務(wù)工作，主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，要充分尊重學(xué)生、家長的意愿，由家長、學(xué)生自愿選擇參加，不得強制要求學(xué)生參加。學(xué)校應(yīng)主動向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、安全保障措施及收費標(biāo)準(zhǔn)等。 

　　2.學(xué)校要積極引導(dǎo)和鼓勵教師自愿參與校內(nèi)課后托管服務(wù)，對自愿參與的教師應(yīng)給予發(fā)放適當(dāng)?shù)膭趧?wù)費用。要統(tǒng)籌合理安排教師自愿參與托管服務(wù)的時間，保障教師權(quán)益，既要保障教師必要的休息時間，也要給教師參與教研、培訓(xùn)留出時間。 

　　（二）公益普惠原則 

　　校內(nèi)課后托管服務(wù)工作應(yīng)堅持公益普惠原則，根據(jù)成本核算原則進行服務(wù)性收費。要不斷完善經(jīng)費保障機制，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女和留守兒童等亟需服務(wù)群體需要，并對農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)貧困戶子女予以減免費用。 

　　（三）一校一案原則 

　　全縣中小學(xué)幼兒園采用“一校一案”多樣化方式，因校制宜制定實施方案，科學(xué)規(guī)范管理，確保校內(nèi)課后托管服務(wù)工作安全有序。要確保2021年秋季開學(xué)后周一至周五學(xué)習(xí)日學(xué)校全覆蓋和有需要的學(xué)生全覆蓋，開展校內(nèi)課后托管服務(wù)，并推行校內(nèi)課后托管服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天學(xué)習(xí)日都要開展校內(nèi)課后托管服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。 

　　（四）安全第一原則 

　　學(xué)校要完善安全管理制度，明確參與托管服務(wù)人員安全責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強安全衛(wèi)生教育和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管場地安全隱患，確保師生人身安全。 

　　三、服務(wù)對象 

　　校內(nèi)課后托管服務(wù)對象為全縣中小學(xué)幼兒園在讀且有剛性需求的家庭和學(xué)生。 

　　四、服務(wù)時間 

　　原則上為周一至周五學(xué)習(xí)日、周末及寒暑假。周一至周五學(xué)習(xí)日服務(wù)項目分為“午托”（上午放學(xué)后至下午上學(xué)前）、“四點半托”（下午正常放學(xué)至當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間后半小時內(nèi)或校內(nèi)晚餐前）、 “晚托”（小學(xué)為晚飯后至晚上八點左右，初中為晚飯后至九點左右，由各校根據(jù)“五項管理”要求和學(xué)校實際自行確定）三個類別；周末及寒暑假服務(wù)項目分上午、下午兩個類別。有條件的學(xué)校可以開展午餐、晚餐管理與服務(wù)。 

　　五、服務(wù)內(nèi)容 

　　（一）周一至周五學(xué)習(xí)日具體服務(wù)內(nèi)容：“午托”重點是自主閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)、組織學(xué)生休息等（第一類）；“四點半托”重點是組織開展各類社團活動、游戲活動、作業(yè)輔導(dǎo)、體育運動等（第二類）； “晚托”重點是作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、自學(xué)指導(dǎo)等（第三類）。學(xué)生、家長可根據(jù)學(xué)校提供的服務(wù)項目及自身需求自由選擇（可多選）。周一至周五學(xué)習(xí)日課后服務(wù)時間一方面應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行個別輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；另一方面應(yīng)開展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，最大努力滿足學(xué)生的不同需求。一律不得利用課后服務(wù)時間集體補課、講授新課。 

　　（二）周末及寒暑假具體服務(wù)內(nèi)容：主要為校內(nèi)托管服務(wù)。托管服務(wù)以看護為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。提供托管服務(wù)的學(xué)校應(yīng)開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設(shè)施，在做好看護的同時，合理組織提供一些科普活動、游戲活動、文藝活動、體育活動、閱讀指導(dǎo)、作業(yè)輔導(dǎo)、綜合實踐、興趣拓展、個別輔導(dǎo)與答疑等服務(wù)，并確保每天體育運動時間不少于1小時。一律不得利用周末及寒暑假校內(nèi)托管服務(wù)時間集體補課、講授新課。 

　　六、經(jīng)費來源 

　　中小學(xué)幼兒園學(xué)生課后服務(wù)屬于社會服務(wù)行為，不屬于免費義務(wù)教育范疇。開展校內(nèi)課后托管服務(wù)所需費用，按照“成本核算，家長為主，政府補助”的原則組織實施。縣財政按基層統(tǒng)計報表在校生數(shù)對所在學(xué)校每生每年增加核撥課后服務(wù)專用經(jīng)費 30 元，由教育局統(tǒng)籌安排；同時，向家長進行服務(wù)性收費。借鑒我省部分地區(qū)的做法及我縣原試點工作經(jīng)驗，向家長收取服務(wù)性費用標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　　（一）周一至周五學(xué)習(xí)日收費標(biāo)準(zhǔn)：“午托”“四點半托”“晚托”每生每節(jié)課收取服務(wù)費1.5元。家長和學(xué)生根據(jù)需求選擇種類繳納，每學(xué)期繳納1次（按4.5個月計算）。 

　　（二）周末收費標(biāo)準(zhǔn)：每個周末提供托管服務(wù)1天，分上午、下午各3節(jié)課兩個類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費3元。 

　　（三）寒暑假收費標(biāo)準(zhǔn)：⑴暑假提供托管服務(wù)2期，每期20天，分上午、下午各3節(jié)課兩個類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費3元。⑵寒假提供托管服務(wù)1期10天，分上午、下午各3節(jié)課兩個類別，學(xué)生及學(xué)生家長可根據(jù)自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務(wù)，每生每節(jié)課收取服務(wù)費3元。 

　　（四）以上收費標(biāo)準(zhǔn)試行期1年，如需調(diào)整由縣教育局商縣發(fā)改局、縣財政局給予調(diào)整核定，試行期滿如可行則延續(xù)實施。 

　　七、經(jīng)費使用 

　　（一）專賬核支。⑴縣財政增加核撥的每生每年30元課后服務(wù)專用經(jīng)費由教育局統(tǒng)籌，用于學(xué)校支付開展校內(nèi)課后托管服務(wù)的水電費用、小額易耗品費用、設(shè)施設(shè)備建設(shè)維修費用等，補助農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費不足。⑵向家長收取的服務(wù)費用于支付參與課后服務(wù)人員勞務(wù)費和購買校內(nèi)課后托管服務(wù)校方責(zé)任保險。如果有開展午餐、晚餐服務(wù)的，午餐、晚餐費用按實際支出由學(xué)生家長出資另行結(jié)算。各學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。課后服務(wù)經(jīng)費使用應(yīng)真實準(zhǔn)確，要根據(jù)工作實際發(fā)生的費用予以支付，不得變相用于發(fā)放教師福利，并定期公示。 

　　（二）合理取酬。建立完善中小學(xué)幼兒園校內(nèi)課后托管服務(wù)合理酬勞機制：⑴校內(nèi)課后托管服務(wù)原則上初中、小學(xué)、幼兒園均按每45名學(xué)生配置1名教師（農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校或余數(shù)不足45人按45人計算），學(xué)校適當(dāng)安排行政值班人員和后勤人員。⑵學(xué)校按照省人社廳、財政廳、教育廳《關(guān)于中小學(xué)校實施績效工資有關(guān)問題的通知》（閩人發(fā)〔2009〕69號）的規(guī)定，在不影響本職工作前提下，對完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費。把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。⑶勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。按以下標(biāo)準(zhǔn)進行補貼：周一至周五學(xué)習(xí)日每節(jié)課不超過50元，周末及寒暑假每節(jié)課不超過80元。⑷學(xué)校應(yīng)對每期或每學(xué)期每位參與實施校內(nèi)課后托管服務(wù)教師及工作人員的工作情況組織進行考評，考評結(jié)果達到合格以上方可按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費，不合格者由學(xué)校根據(jù)具體情況予以核減發(fā)放，以保證課后服務(wù)工作長期有序有效開展。⑸以上標(biāo)準(zhǔn)為最高限額，各校可在此限額內(nèi)根據(jù)實際情況自行確定每個類別的標(biāo)準(zhǔn)。同時，計算勞務(wù)費時應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生情況累計核定。⑹各學(xué)校應(yīng)將校內(nèi)課后托管服務(wù)實施方案（含考評細(xì)則）、參與課后服務(wù)人員考評結(jié)果和勞務(wù)費發(fā)放具體情況報縣教育局備案，并作為向縣會計核算中心報賬的附件。 

　　八、資金監(jiān)管 

　　（一）所有向家長收取的服務(wù)性費用，按照“公開透明、規(guī)范管理和專款專用”原則，一律繳入縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，并實行全縣統(tǒng)籌支付及核算。縣會計核算中心根據(jù)各學(xué)校開展校內(nèi)課后托管服務(wù)活動情況進行審核報支。 

　　（二）縣財政局、教育局、審計局應(yīng)加強對經(jīng)費實施情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。對違反規(guī)定截留、擠占、挪用的依照相關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。 

　　九、工作要求 

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立教育、財政、人社、民政、衛(wèi)健、公安、文體旅游、消防、工信商務(wù)、發(fā)改、交通運輸、市場監(jiān)管、總工會、團縣委、婦聯(lián)等單位組成的工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各類資源，加強安全保障，努力形成校內(nèi)課后托管服務(wù)工作合力。 

　　（二）加強宣傳引導(dǎo)。宣傳、教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）要通過主流媒體、單位網(wǎng)站、微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等加強社會宣傳，正面引導(dǎo)，積極爭取學(xué)生家長和社會各界的關(guān)心支持。 

　　（三）建立監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)單位應(yīng)加強校內(nèi)課后托管服務(wù)工作監(jiān)管，定期組織相關(guān)部門對開展校內(nèi)課后托管服務(wù)的學(xué)校開展監(jiān)督檢查，切實保障服務(wù)質(zhì)量和學(xué)生安全。 

　　（四）強化引導(dǎo)督促。縣教育局要積極引導(dǎo)鼓勵督促學(xué)校及教師參與校內(nèi)課后托管服務(wù)，要將學(xué)校實施校內(nèi)課后托管服務(wù)情況作為推薦參評文明校園、平安校園的重要依據(jù)，將教師參與校內(nèi)課后托管服務(wù)表現(xiàn)作為評優(yōu)評先的重要參考。 

　　十、其他事項 

　　（一）各學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項目，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。 

　　（二）有條件的學(xué)校在托管服務(wù)中，要充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心等社會教育資源；要積極吸納大學(xué)生志愿者、離退休教師、社會熱心人士、家長等參與校內(nèi)課后托管服務(wù)。 

　　（三）所有參與校內(nèi)課后托管服務(wù)的教師，均應(yīng)統(tǒng)籌參與值日及后勤工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況給予學(xué)校包干安排行政值日及后勤工作人員勞務(wù)費補助：參加人數(shù)在60人以下的不予安排行政值日及后勤工作人員勞務(wù)費補助，學(xué)校在安排任課教師時應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政值日及后勤工作。參加人數(shù)在60-500人者，行政值日及后勤工作人員按1-2人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費，參加人數(shù)在500-1200人者按2-3人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費，參加人數(shù)在1200人以上者，按3-4人次標(biāo)準(zhǔn)給予安排勞務(wù)費，具體由學(xué)校根據(jù)本校實際予以安排相關(guān)人員。 

　　（四）本方案實施意見由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。